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原标题：计生干部：机构改革、抚养费返还取消致收入降低

日前，一条公安县计生工作者发布的微博引发关注。微博作者“王小贱1108”发布信息称：为这份工作付出了汗水、泪水，甚至鲜血，最美好的青春奉献给了这份工作，得到的却是冰冷的1950（元）。

5月24日，该事件的当事人之一——湖北公安县麻豪口镇计划生育服务中心主任郑铬军向澎湃新闻（www.thepaper.cn）证实，该微博系其同事所发。他说，事件的起因是2006年湖北省对乡镇机构进行精简改革时，乡镇计生工作人员的事业编制被取消，而一直未建立长效的工资增长机制，至今他们的月薪只有1950元，因此表达诉求，希望提高待遇，恢复他们的事业编制身份。

参与处理此事的公安县卫计局一位李姓局长也向澎湃新闻证实了上述情况。他说，基层计生干部失去事业编制后，待遇也随之变化，此后虽进行过两次工资调整，但“1950元还是有些低了”。他提到，从2015年开始，当地取消了“社会抚养费按照一定比例返还乡镇”的规定，这在一定程度上影响了基层计生干部的工作积极性，“心理有些不平衡”。

李姓局长称，目前公安县卫计局正在了解他们的诉求，以形成书面材料报县政府，为他们争取更多权益。

“现行工资只有编制内人员一半”

郑铬军告诉澎湃新闻，他从1994年进入计生系统工作，至今没有离开过。2006年，湖北省启动乡镇机构精简改革，一些上级部门派出机构的编制被取消，当时的乡镇计生办和计生服务站成为改革的对象之一。

郑铬军说，当时公安县所有乡镇的计生办和计生站人员共计233人，其中绝大部分被遣散，最后留下67人。这些保留的人员，以返聘的名义被转移在每个乡镇新成立的计划生育服务中心工作，但事业编制的身份从此被取消，相应的待遇也被取消。

2006年机构改革时，郑铬军的工资为每月1200元，但改革前他有工龄工资及其他保险，只要在体制内，随着工龄的增加，工资也会有相应提高；但改革后工资和相应的保险被取消，当时他们曾表达过不满，无果。

直到2008年，在他们的要求下，工资涨到了1500元；2015年，他们的工资才涨到1950元，直到现在。郑铬军说，当地公务员编制的计生干部，如今的工资一般在3800元左右，他的收入只占其一半，很多情况与他相同的人难以接受，曾多次找到相关部门表达提高待遇、恢复编制的诉求，但未获重视。

郑铬军说，目前像他一样属“社会身份”的计生干部，全县有70人，多数年龄在40－50岁，属于上有老下有小的年纪，而拿到手上的工资让他们维持基本生活都困难。他说，此次到卫计局反映诉求，是因很久以前就递交了材料，一直未见答复。

社会抚养费返还机制取消“影响”计生干部收入

公安县卫计局一名李姓局长告诉澎湃新闻，当时改革并非针对乡镇计生办，湖北省所有乡镇的“七站八所”都在改革范围之内。“七站八所”即上级部门在乡镇的派出机构，包括农业技术推广站、计划生育服务站、林业站、财政所、司法所等。“七站八所”为概数，这样的机构在乡镇通常在20个以上。

2006年，为精简行政机构规模，湖北省启动乡镇机构改革，“七站八所”的人员，有的被一次性买断工龄遣返，有的则被返聘回来，但他们的编制被取消，成为“社会人员”。

据郑铬军说，考虑到计生工作的特殊性，机构改革时，湖北省有些地区直接将乡镇计生办工作人员转为公务员编制，只是将计生服务站的工作人员遣返或返聘，而公安县“一刀切”，所有乡镇计生办和计生服务站的人员，均被遣返或返聘成为“社会人员”。

李姓局长说，机构改革后保留下来的原“七站八所”人员，工资均由县财政保障，并统一标准。他说，转为“社会人员”的计生干部，都是当时“比较优秀的人员”。但他也承认，改革后没有建立长效的保障机制，以至近些年这群人的工资涨幅远落后于体制内人员。

李姓局长还提到，此前“为了调动乡镇计生干部工作的积极性”，在征收社会抚养费到位后，会按照一定比例给予“返还”，但从2015年起，按照上级单位的要求，社会抚养费返还机制取消，“他们现在一分钱也拿不到”，这在一定程度上影响到了他们的收入，“心理有些不平衡”。

李姓局长告诉澎湃新闻，他已经向分管这项工作的县领导请示，今日（5月25日）将联合县人社局、综改办、信访办等单位，一起对这个群体的身份、待遇和养老等问题进行协商，为他们争取更多权益。