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核心提示:  5月16日出版的《人民日报》,在第10版显著位置刊载了《我国经济实现了运行平稳、结构优化、民生改善的较好开局》的文章,论述中国当前经济形势。16日13点左右,国务院网站连发三篇文章,分别从经济运行平稳、经济结构优化、民生持续改善三个方面论述了中国当前经济特点及其主要表现。文章认为,今年1月至4月国民经济运行总体平稳、稳中有进,积极变化不断累积,经济运行保持在合理区间。  

今年以来,面对错综复杂的国际国内环境,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区、各部门主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,4月份主要经济指标符合预期目标,结构调整深入推进,民生事业继续进步;1—4月国民经济运行总体平稳、稳中有进,积极变化不断累积,经济运行保持在合理区间。

经济运行平稳,稳在哪?经济结构优化,优在哪?民生持续改善,改善在哪?请看梳理:

我国经济实现较好开局之一:经济运行平稳,稳在哪?

经济指标平稳

1—2月、3月、4月份,工业增加值同比分别增长5.4%、6.8%、6%,社会消费品零售总额增长10.2%、10.5%、10.1%,固定资产投资同比累计分别增长10.2%、10.7%、10.5%,波动中平稳向好。4月份这些指标增速虽较3月份略有回落,但考虑到工作日因素(3月份工作日比去年同月多一天,4月份工作日比去年同月少一天)及其引起的基数效应,与一季度相比仍是平稳的。

财政政策积极

近年来,面对持续下行压力,宏观决策保持战略定力,保持宏观政策的连续性和稳定性,没有搞强刺激和大水漫灌,而是创新宏观调控,实施区间调控、定向调控、相机抉择、精准施策,保证了国民经济运行在合理区间。一是财政政策加力增效。财政收入平稳增长,1—4月份,全国一般公共预算收入同比增长8.6%,增速比上年全年加快2.8个百分点。财政支出进度加快。1—4月份,一般公共预算支出同比增长12.4%,增速快于同期一般公共预算收入3.8个百分点;一般公共预算支出占全年预算支出的28.3%,比上年同期提高1.9个百分点,增支与减税一起发力,体现了财政政策的积极性。中央预算内投资已下达70%左右。有效投资起到了补短板作用。通过实施重大工程包、下拨专项基金以及扩大债务置换规模等方式,将有限的财政金融资金主要投向公共服务与产品、资源环保、新兴产业等领域。1—4月份,水利、交通、信息等基础设施投资同比增长19.0%,增速比上年全年加快1.8个百分点,比全部投资快8.5个百分点;服务业和高技术产业投资同比分别增长12.4%和15.1%,增速分别比全部投资快1.9和4.6个百分点。

货币政策稳健

货币政策松紧适度。货币供应量增速回落。4月末,广义货币(M2)余额同比增长12.8%,增速比上月末和上年末分别回落0.6个和0.5个百分点。从总体上看,货币信贷总量和社会融资规模增长仍是平稳正常的。融资成本下行。3月份,非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.30%,与上年12月份基本持平,比上年同期下降1.26个百分点。信贷投向更趋合理。加强相机调控和定向调控,促使信贷资金流向实体经济,加大对小微企业、“三农”和棚改等重点领域和薄弱环节的支持力度。4月末,对实体经济发放的人民币贷款余额同比增长14.1%,比社会融资规模增速高1个百分点;占比为67.3%,同比提高0.6个百分点。这些都体现了货币政策的稳健运用。财政、货币、产业等宏观政策理念、方式和工具的创新,提高了宏观调控的科学性、有效性和精准性,有力地促进了投资和消费需求回升,稳住了增长,也保住了就业,稳定了居民收入。

市场活力有效激发

今年以来,简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化,投资审批制度和商事制度改革步伐加快,事中事后监管持续加强,“营改增”有序展开,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板积极推进,市场主体的潜力和活力得到有效激发。一是市场主体大幅增加。1—4月份,新登记企业157.2万户,同比增长27.5%,平均每天新登记1.3万户。其中4月份新登记企业50万户,掀起一个创业小高潮。新登记的服务业企业占总数的80%左右,带动了服务业较快发展。1—4月份,服务业生产指数初步测算同比增长8.3%左右。二是供给侧结构性改革边际效应开始显现。去产能方面,1—4月份,粗钢产量同比下降2.3%,原煤产量下降6.8%。去库存方面,4月末,商品房待售面积72690万平方米,比3月末减少826万平方米。去杠杆方面,3月末,占全部工业产值90%左右的规模以上工业企业产成品存货同比持平,增速比上年同期回落7.7个百分点;资产负债率为56.9%,比上年同期降低0.3个百分点,杠杆率降而未升。降成本方面,企业负担切实减轻。去年以来降税清费为企业减负超过4000亿元。自5月1日起“营改增”全面推开后,预计全年将为企业减轻税负5000亿元。三是企业效益增长。一季度,规模以上工业企业实现利润13422亿元,同比增长7.4%,扭转了上年全年下降2.3%的状况。

微观经济主体发展活跃度明显提高

去年12月份召开的中央经济工作会议,明确了2016年经济社会政策五大取向和供给侧结构性改革五大重点任务,将社会预期引导到改革创新和稳中求进上。今年3月份召开的两会审议批准了《政府工作报告》,审议通过了“十三五”规划纲要,聚焦改革发展,指明今后五年的发展思路和方向,增强了各方面对我国经济近期稳中有进和长期向好基本面的认识和信心,对市场预期稳定提升起到了重要引导作用。3、4月份制造业采购经理指数(PMI)结束了去年8月份以来的收缩状态,进入扩张区间,分别为50.2%和50.1%,其中新订单指数上升到去年以来的高点。与此同时,工业生产者出厂价格(PPI)月度同比降幅连续4个月收窄,4月份PPI同比下降3.4%;3月份PPI环比在连续几年下降的基础上首次出现上涨,4月份环比又上涨0.7%,这些积极变化表明企业家对未来发展信心趋于增强,生产活动趋于活跃。(据《人民日报》梳理)

我国经济实现较好开局之二:经济结构优化,优在哪?

消费起到第一拉动力作用

近年来,我国经济发展进入新常态,在稳增长的基础上,调结构、转方式步伐明显加快,结构调整优化大势所趋,不可逆转。4月份统计数据进一步表明,今年以来,我国经济增长主要靠内需拉动,内需又主要靠消费拉动;产业发展主要由服务业支撑,生产性服务业和生活性服务业发展都比较快,这表明结构调整、转型升级正在显现成效。一是从需求看,消费起到第一拉动力作用。在需求结构转型中,信息、绿色、住房等六大消费工程持续推进,旅游、文化、健康、养老、体育等五大幸福产业加快发展,新能源汽车消费快速扩展,内需特别是消费需求对经济增长的贡献明显提升。1—4月份,社会消费品零售总额同比增长10.3%,与1—3月份持平,继续保持较快增长。从一季度核算数据看,最终消费支出对经济增长的贡献率达到84.7%,资本形成总额的贡献率为35.8%,货物和服务贸易净出口的贡献率为-20.5%。消费对增长的贡献率比上年同期提升22个百分点。

服务业成为第一大产业

在产业结构转型中,促进生产性服务业、生活性服务业发展两个指导意见先后出台,财税、金融、土地政策对服务业的支持力度加大,这些都有力地推动了服务业发展。据初步测算,4月份,服务业生产指数同比增幅保持在8.3%左右。用核算数据观察,一季度,第三产业增加值增长7.6%,增速比第二产业快1.8个百分点,占国内生产总值的比重为56.9%,比第二产业高19.4个百分点,对经济增长的贡献率达到63.5%,比第二产业高29.3个百分点;服务业税收增长12%,占全部税收比重达56.5%,比上年同期提高2.8个百分点。高技术服务业、科技服务业、生产性服务业、文化产业等重点领域发展继续向好。其中,规模以上互联网信息服务业营业收入同比增长34.3%,快递服务业增长27.4%,电影放映业增长27.0%,电影和影视节目制作业增长26.5%,软件开发业增长24.6%。服务业保持良好发展势头,对稳增长、保就业发挥了至关重要的作用。

新经济茁壮成长

今年以来,在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引导下,推动大众创业万众创新的政策措施连续出台,“互联网+”行动计划和《中国制造2025》扎实推进,国家新兴产业引导基金、中小企业发展基金和国家自主创新示范区发力增效,为推动经济平稳发展增加了新动力。一是创新成果大幅增加。国内发明专利授权量在2015年比上年增长61.9%的基础上,今年1—4月份又增长63%。二是新产业加快成长。在一季度战略性新兴产业增加值同比增长10%、增速比规上工业快4.2个百分点的态势下,1—4月份,高技术产业和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到12.1%和32.6%,分别比上年同期提高1.1和1.7个百分点。三是新业态不断壮大。1—4月份,全国网上商品和服务零售额同比增长27.5%,其中网上商品零售额增长25.6%,比社会消费品零售总额增速快15.3个百分点,占社会消费品零售总额比重达到11.1%。四是新产品增势强劲。1—4月份,新能源汽车产量同比增长92.5%,运动型多用途乘用车(SUV)增长47.3%,智能电视增长25.0%,光电子器件增长22.4%,工业机器人增长24.7%,智能手机增长10.8%。五是新服务方兴未艾。以云计算、大数据为代表的新一代信息技术快速渗透到传统产业领域,网络约车、在线医疗、远程教育等新服务的涌现,正在改变相关行业的供给格局,促进服务效率大幅提升。(据《人民日报》梳理)

我国经济实现较好开局之三:民生持续改善,改善在哪?

就业形势基本稳定

尽管受经济增速回落和去产能等因素影响,部分地区失业人员有所增加,但在服务业发展较快和创新创业带动下,就业形势继续保持基本稳定。4月份,全国城镇又新增就业125万人,1—4月城镇新增就业443万人,完成全年目标任务的44%。一季度,农村外出务工劳动力16799万人,同比增长2.9%。3月末,全国城镇登记失业率为4.04%,略有下降。4月份,31个大城市城镇调查失业率5.1%,比上月下降0.02个百分点。

居民消费价格温和上涨

1—4月份,居民消费价格同比上涨2.2%,其中4月份同比上涨2.3%,涨幅与上月持平。近几个月价格涨幅虽有所上升,但主要是受春节及特殊天气影响,部分食品价格上涨较多引起的,扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.5%左右,仍比较平稳。

居民收入稳定增长

经济增长、产业发展和就业形势稳定为收入稳定增长奠定了基础。一季度,全国居民人均可支配收入6619元,同比增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.5%。其中,农村居民人均可支配收入3578元,增长9.1%,扣除价格因素,实际增长7.0%,继续快于城镇。(据《人民日报》梳理)

附5月16日《人民日报》第10版刊载的文章:

我国经济实现了运行平稳、结构优化、民生改善的较好开局

郭同欣

《 人民日报》( 2016年05月16日10 版)

今年以来,面对错综复杂的国际国内环境,在党中央、国务院的坚强领导下,各地区、各部门主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,4月份主要经济指标符合预期目标,结构调整深入推进,民生事业继续进步;1—4月国民经济运行总体平稳、稳中有进,积极变化不断累积,经济运行保持在合理区间。

一、结构调整稳步推进,消费和服务业发挥增长主动力作用

近年来,我国经济发展进入新常态,在稳增长的基础上,调结构、转方式步伐明显加快,结构调整优化大势所趋,不可逆转。4月份统计数据进一步表明,今年以来,我国经济增长主要靠内需拉动,内需又主要靠消费拉动;产业发展主要由服务业支撑,生产性服务业和生活性服务业发展都比较快,这表明结构调整、转型升级正在显现成效。一是从需求看,消费起到第一拉动力作用。在需求结构转型中,信息、绿色、住房等六大消费工程持续推进,旅游、文化、健康、养老、体育等五大幸福产业加快发展,新能源汽车消费快速扩展,内需特别是消费需求对经济增长的贡献明显提升。1—4月份,社会消费品零售总额同比增长10.3%,与1—3月份持平,继续保持较快增长。从一季度核算数据看,最终消费支出对经济增长的贡献率达到84.7%,资本形成总额的贡献率为35.8%,货物和服务贸易净出口的贡献率为-20.5%。消费对增长的贡献率比上年同期提升22个百分点。

二是从生产看,服务业成为第一大产业。在产业结构转型中,促进生产性服务业、生活性服务业发展两个指导意见先后出台,财税、金融、土地政策对服务业的支持力度加大,这些都有力地推动了服务业发展。据初步测算,4月份,服务业生产指数同比增幅保持在8.3%左右。用核算数据观察,一季度,第三产业增加值增长7.6%,增速比第二产业快1.8个百分点,占国内生产总值的比重为56.9%,比第二产业高19.4个百分点,对经济增长的贡献率达到63.5%,比第二产业高29.3个百分点;服务业税收增长12%,占全部税收比重达56.5%,比上年同期提高2.8个百分点。高技术服务业、科技服务业、生产性服务业、文化产业等重点领域发展继续向好。其中,规模以上互联网信息服务业营业收入同比增长34.3%,快递服务业增长27.4%,电影放映业增长27.0%,电影和影视节目制作业增长26.5%,软件开发业增长24.6%。服务业保持良好发展势头,对稳增长、保就业发挥了至关重要的作用。

此外,1—2月、3月、4月份,工业增加值同比分别增长5.4%、6.8%、6%,社会消费品零售总额增长10.2%、10.5%、10.1%,固定资产投资同比累计分别增长10.2%、10.7%、10.5%,波动中平稳向好。4月份这些指标增速虽较3月份略有回落,但考虑到工作日因素(3月份工作日比去年同月多一天,4月份工作日比去年同月少一天)及其引起的基数效应,与一季度相比仍是平稳的。

二、简政放权和营改增激发了市场活力,供给侧结构性改革效应初显

今年以来,简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化,投资审批制度和商事制度改革步伐加快,事中事后监管持续加强,“营改增”有序展开,去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板积极推进,市场主体的潜力和活力得到有效激发。一是市场主体大幅增加。1—4月份,新登记企业157.2万户,同比增长27.5%,平均每天新登记1.3万户。其中4月份新登记企业50万户,掀起一个创业小高潮。新登记的服务业企业占总数的80%左右,带动了服务业较快发展。1—4月份,服务业生产指数初步测算同比增长8.3%左右。二是供给侧结构性改革边际效应开始显现。去产能方面,1—4月份,粗钢产量同比下降2.3%,原煤产量下降6.8%。去库存方面,4月末,商品房待售面积72690万平方米,比3月末减少826万平方米。去杠杆方面,3月末,占全部工业产值90%左右的规模以上工业企业产成品存货同比持平,增速比上年同期回落7.7个百分点;资产负债率为56.9%,比上年同期降低0.3个百分点,杠杆率降而未升。降成本方面,企业负担切实减轻。去年以来降税清费为企业减负超过4000亿元。自5月1日起“营改增”全面推开后,预计全年将为企业减轻税负5000亿元。三是企业效益增长。一季度,规模以上工业企业实现利润13422亿元,同比增长7.4%,扭转了上年全年下降2.3%的状况。

三、创新驱动发展不断深化,新经济茁壮成长

今年以来,在创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引导下,推动大众创业万众创新的政策措施连续出台,“互联网+”行动计划和《中国制造2025》扎实推进,国家新兴产业引导基金、中小企业发展基金和国家自主创新示范区发力增效,为推动经济平稳发展增加了新动力。一是创新成果大幅增加。国内发明专利授权量在2015年比上年增长61.9%的基础上,今年1—4月份又增长63%。二是新产业加快成长。在一季度战略性新兴产业增加值同比增长10%、增速比规上工业快4.2个百分点的态势下,1—4月份,高技术产业和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到12.1%和32.6%,分别比上年同期提高1.1和1.7个百分点。三是新业态不断壮大。1—4月份,全国网上商品和服务零售额同比增长27.5%,其中网上商品零售额增长25.6%,比社会消费品零售总额增速快15.3个百分点,占社会消费品零售总额比重达到11.1%。四是新产品增势强劲。1—4月份,新能源汽车产量同比增长92.5%,运动型多用途乘用车(SUV)增长47.3%,智能电视增长25.0%,光电子器件增长22.4%,工业机器人增长24.7%,智能手机增长10.8%。五是新服务方兴未艾。以云计算、大数据为代表的新一代信息技术快速渗透到传统产业领域,网络约车、在线医疗、远程教育等新服务的涌现,正在改变相关行业的供给格局,促进服务效率大幅提升。

四、财政政策积极、货币政策稳健,为改革发展营造了良好的宏观环境

近年来,面对持续下行压力,宏观决策保持战略定力,保持宏观政策的连续性和稳定性,没有搞强刺激和大水漫灌,而是创新宏观调控,实施区间调控、定向调控、相机抉择、精准施策,保证了国民经济运行在合理区间。一是财政政策加力增效。财政收入平稳增长,1—4月份,全国一般公共预算收入同比增长8.6%,增速比上年全年加快2.8个百分点。财政支出进度加快。1—4月份,一般公共预算支出同比增长12.4%,增速快于同期一般公共预算收入3.8个百分点;一般公共预算支出占全年预算支出的28.3%,比上年同期提高1.9个百分点,增支与减税一起发力,体现了财政政策的积极性。中央预算内投资已下达70%左右。有效投资起到了补短板作用。通过实施重大工程包、下拨专项基金以及扩大债务置换规模等方式,将有限的财政金融资金主要投向公共服务与产品、资源环保、新兴产业等领域。1—4月份,水利、交通、信息等基础设施投资同比增长19.0%,增速比上年全年加快1.8个百分点,比全部投资快8.5个百分点;服务业和高技术产业投资同比分别增长12.4%和15.1%,增速分别比全部投资快1.9和4.6个百分点。

二是货币政策松紧适度。货币供应量增速回落。4月末,广义货币(M2)余额同比增长12.8%,增速比上月末和上年末分别回落0.6个和0.5个百分点。从总体上看,货币信贷总量和社会融资规模增长仍是平稳正常的。融资成本下行。3月份,非金融企业及其他部门贷款加权平均利率为5.30%,与上年12月份基本持平,比上年同期下降1.26个百分点。信贷投向更趋合理。加强相机调控和定向调控,促使信贷资金流向实体经济,加大对小微企业、“三农”和棚改等重点领域和薄弱环节的支持力度。4月末,对实体经济发放的人民币贷款余额同比增长14.1%,比社会融资规模增速高1个百分点;占比为67.3%,同比提高0.6个百分点。这些都体现了货币政策的稳健运用。财政、货币、产业等宏观政策理念、方式和工具的创新,提高了宏观调控的科学性、有效性和精准性,有力地促进了投资和消费需求回升,稳住了增长,也保住了就业,稳定了居民收入。

五、就业物价收入形势总体稳定,民生事业持续进步

看经济,看发展,最终要看民生,稳增长是为了保就业、保收入。今年以来,各项社会事业不断发展。一是就业形势基本稳定。尽管受经济增速回落和去产能等因素影响,部分地区失业人员有所增加,但在服务业发展较快和创新创业带动下,就业形势继续保持基本稳定。4月份,全国城镇又新增就业125万人,1—4月城镇新增就业443万人,完成全年目标任务的44%。一季度,农村外出务工劳动力16799万人,同比增长2.9%。3月末,全国城镇登记失业率为4.04%,略有下降。4月份,31个大城市城镇调查失业率5.1%,比上月下降0.02个百分点。二是居民消费价格温和上涨。1—4月份,居民消费价格同比上涨2.2%,其中4月份同比上涨2.3%,涨幅与上月持平。近几个月价格涨幅虽有所上升,但主要是受春节及特殊天气影响,部分食品价格上涨较多引起的,扣除食品和能源的核心CPI同比上涨1.5%左右,仍比较平稳。三是居民收入稳定增长。经济增长、产业发展和就业形势稳定为收入稳定增长奠定了基础。一季度,全国居民人均可支配收入6619元,同比增长8.7%,扣除价格因素,实际增长6.5%。其中,农村居民人均可支配收入3578元,增长9.1%,扣除价格因素,实际增长7.0%,继续快于城镇。

六、预期稳定,信心增强,微观经济主体发展的活跃度明显提高

去年12月份召开的中央经济工作会议,明确了2016年经济社会政策五大取向和供给侧结构性改革五大重点任务,将社会预期引导到改革创新和稳中求进上。今年3月份召开的两会审议批准了《政府工作报告》,审议通过了“十三五”规划纲要,聚焦改革发展,指明今后五年的发展思路和方向,增强了各方面对我国经济近期稳中有进和长期向好基本面的认识和信心,对市场预期稳定提升起到了重要引导作用。3、4月份制造业采购经理指数(PMI)结束了去年8月份以来的收缩状态,进入扩张区间,分别为50.2%和50.1%,其中新订单指数上升到去年以来的高点。与此同时,工业生产者出厂价格(PPI)月度同比降幅连续4个月收窄,4月份PPI同比下降3.4%;3月份PPI环比在连续几年下降的基础上首次出现上涨,4月份环比又上涨0.7%,这些积极变化表明企业家对未来发展信心趋于增强,生产活动趋于活跃。

总的来看,今年以来经济运行总体平稳、稳中有进、亮点纷呈,是改革发力、创新增力、转型给力、政策助力、预期蓄力综合作用的结果。同时应当看到,当前世界经济复苏疲软,国际经济金融市场动荡、国际贸易低迷的外部环境短期内难以改变,国内正处在结构调整的关键阶段,传统产业调整的阵痛在陆续释放,以新经济为代表的新生动力虽然加快孕育,但短期还难以对冲传统动力的衰减,我国经济下行压力仍然较大。因此,对前进中存在的困难和挑战不能低估,对发展中潜在的问题和风险仍需要保持高度警惕。下阶段,要坚持中国特色社会主义制度不动摇,坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线,牢固树立五大发展理念,坚持稳中求进的工作总基调,更加注重以“进”求“稳”,既要看到我国经济潜力足、韧性强、回旋余地大的基本面,又要看到经济运行基础不牢的客观事实,不过分看重一时得失,而应下大力气解决经济运行中的供给侧、结构性、体制性问题。要按照中央经济工作会议决策部署和《政府工作报告》总体安排,适度扩大总需求,坚持实行积极的财政政策和稳健的货币政策,注重把握重点、节奏和力度;坚定不移以推进供给侧结构性改革为主线,着眼于矫正供需结构错配和要素配置扭曲,全面落实“三去一降一补”五大重点任务;注重引导良好发展预期,增强各方面对经济发展的良好信心,全力抓好政策落实,积极释放改革红利,努力巩固积极变化,促进经济稳中向好,实现全年经济社会发展预期目标,为“十三五”规划开好局、起好步,促进经济保持中高速增长、发展迈向中高端水平。

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  • 欧阳娜娜被疑享特权 初中念1年就领毕业证
  • 来源: 南方日报网络版     时间: 2020-07-12 04:13:19
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    核心提示:外长们确认,应在包括《联合国海洋法公约》在内的国际法原则基础上维护海洋法律秩序。所有有关争议均应由当事方通过友好谈判和协商和平解决,反对国际化和外部势力干涉。为此,外长们呼吁恪守上述公约、《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。 

    原标题:上海合作组织成员国外交部长理事会会议新闻公报

    2016年5月23日至24日,上海合作组织(以下称上合组织)成员国外交部长理事会例行会议在塔什干举行,会议由乌兹别克斯坦方面主持。

    哈萨克斯坦共和国外交部长伊德里索夫、中华人民共和国外交部长王毅、吉尔吉斯共和国外交部长阿布德尔达耶夫、俄罗斯联邦外交部长拉夫罗夫、塔吉克斯坦共和国外交部长阿斯洛夫和乌兹别克斯坦共和国外交部长卡米洛夫出席会议。

    上合组织秘书长阿利莫夫和上合组织地区反恐怖机构执行委员会主任瑟索耶夫出席会议。

    为筹备将于2016年6月23日至24日在塔什干举行的上合组织成员国元首理事会会议,外长们讨论了加强本组织各领域合作、提升其在国际和地区事务中作用和地位的现状与前景问题。外长们强调,上合组织成立15年来,秉持“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”,已成为当代国际关系体系中富有影响力的参与者之一。各方重申,将共同巩固上合组织在国际舞台上遵循的原则,即在解决地区和国际重大问题的过程中坚持不结盟、不对抗,不针对其他国家和国际组织。

    各方就2015年7月9日至10日在乌法举行的上合组织成员国元首理事会会议成果落实情况交换了意见。外长们指出,乌法峰会以来,各方在进一步完善上合组织,深化本合组织政治、安全、经济和人文领域富有成效的合作方面做了大量工作。外长们指出,通过《〈上合组织至2025年发展战略〉落实行动计划》并提交上合组织成员国元首理事会会议批准具有重要意义。

    外长们决定,提请元首理事会审议签署关于印度共和国和巴基斯坦伊斯兰共和国加入上合组织义务的备忘录问题。

    外长们对签署关于给予阿塞拜疆共和国、亚美尼亚共和国、柬埔寨王国和尼泊尔上合组织对话伙伴地位的备忘录表示欢迎。

    外长们指出,有必要吸引上合组织观察员国和对话伙伴更广泛地参与本组织框架内务实合作,支持继续完善与观察员国和对话伙伴定期磋商机制,切实提高各领域合作成效。

    外长们重申,根据上合组织宪章及其他文件规定,制定和落实相关措施,共同打击各种形式的恐怖主义、分裂主义、极端主义,打击非法生产和贩运毒品、跨境有组织犯罪、现代信息技术犯罪、非法移民、贩卖人口、非法贩卖武器弹药和爆炸物、防止扩散大规模杀伤性武器及其运载工具,仍是本组织合作的优先任务之一。

    外长们强调,根据2015年7月10日上合组织成员国元首理事会决议继续制定《上合组织反极端主义公约》十分重要。该公约将与《打击恐怖主义、分裂主义、极端主义上海公约》、《上合组织成员国打击恐怖主义、分裂主义、极端主义2016至2018年合作纲要》一起,巩固该领域合作法律基础。

    外长们指出,应推动国际社会制定各国在信息领域负责任的普适行为准则,其中包括尊重国家主权、不干涉别国内政、和平解决冲突及尊重人权和基本自由原则。外长们期待各方在新的联合国国际信息安全政府专家组框架内继续就该问题进行建设性讨论。

    外长们指出,互联网管理具有跨国性,必须维护各国参与互联网管理的平等权利和管理互联网本国部分的主权,重申上合组织成员国愿在该领域开展合作。

    外长们强调,应进一步扩大上合组织国际交往,深化同国际和地区组织伙伴的合作。

    外长们就重大地区和国际问题及其主要发展趋势、巩固地区安全稳定问题交换了意见。

    外长们指出,在《联合国宪章》宗旨和原则基础上完善全球治理机制,推动国际秩序向更加公正平等的方向发展,维护政治和经济稳定具有重要意义。

    外长们重申,上合组织成员国支持继续巩固联合国在国际关系中的核心作用,国际关系应建立在包括《联合国宪章》宗旨和原则在内的国际法基础之上。特别是要共同维护国际稳定与安全,开展国际合作,确保各国独立平等,以及自主选择社会制度和发展道路的权利,相互尊重主权和领土完整,互不侵犯,互不干涉内政,和平解决国际争端,不使用武力或以武力相威胁,遵守联合国关于打击恐怖主义、分裂主义、极端主义及其他形式犯罪,应对相关挑战与威胁的公认原则和准则。

    外长们支持尽快通过《联合国打击国际恐怖主义全面公约》,构建广泛有效的合作平台,应对地区安全挑战与威胁。

    外长们确信,国际社会只有在国际法的坚实基础上采取统一协调措施,综合施策,标本兼治,合力打击,才能战胜和消除恐怖主义这一邪恶势力。

    外长们强调,为在新形势下扩大反恐合作创造条件,应与国际和地区组织、上合组织观察员国和对话伙伴以及其他国家推动就此形成一致的政治立场,开展相互协作。

    外长们支持进一步增强联合国在维护国际和平与安全方面的主导地位,赞同继续就安理会改革进行广泛协商,寻求“一揽子”解决方案,提高该机构透明度和工作效率。不人为设置时限,不强行推动未获会员国广泛支持的方案,维护会员国团结。

    外长们指出,阿富汗伊斯兰共和国早日恢复和平稳定是维护和加强地区安全的重要因素,支持通过推动“阿人主导,阿人所有”的包容性民族和解进程解决阿富汗内部冲突。联合国应在阿富汗问题国际合作中发挥中心协调作用。

    外长们重申,在认真落实2015年2月12日达成的明斯克协议基础上政治解决乌克兰危机十分重要。

    外长们确信,应在遵守公认的国际法准则和相互尊重对方利益的原则基础上,通过所有冲突方开展广泛政治对话解决西亚北非地区危机。

    外长们重申,应保持叙利亚的统一、主权、领土完整与稳定,由叙利亚人民自主决定自己的未来,认为叙利亚危机只能在联合国主导的政治进程和安理会第2254号决议基础上通过和平方式解决。

    外长们指出,在裁军、军控、防止大规模杀伤性武器扩散及和平利用核能方面开展密切合作十分重要,认为《中亚无核武器区条约》议定书尽快对各方生效将为巩固全球核不扩散机制作出重要贡献。

    外长们确认,应在包括《联合国海洋法公约》在内的国际法原则基础上维护海洋法律秩序。所有有关争议均应由当事方通过友好谈判和协商和平解决,反对国际化和外部势力干涉。为此,外长们呼吁恪守上述公约、《南海各方行为宣言》及落实宣言后续行动指针全部条款。

    外长们欢迎伊朗核问题《联合全面行动计划》开始切实落实,认为这是为巩固地区和世界安全稳定开展国际合作的重要步骤。

    外长们认为,个别国家或国家集团无视其他国家利益,单方面无限制地加强反导系统,将危害国际和地区安全与稳定,坚信实现自身安全不能以损害其他国家安全为代价。

    外长们通过了《上合组织成立十五周年塔什干宣言》、《上合组织成员国元首理事会会议新闻公报》草案,以及上合组织秘书长阿利莫夫提交的关于本组织秘书处过去一年工作的报告,听取了地区反恐怖机构执委会主任瑟索耶夫关于执委会工作的报告。

    外长们还通过了一系列关于本组织工作以及即将在塔什干举行的上合组织成员国元首理事会会议相关问题的决议。

    外长们高度评价乌兹别克斯坦作为上合组织主席国为筹备元首理事会塔什干会议所作的工作。

    会议在上合组织成员国间素有的传统友好和相互理解气氛中进行。

    西南联大校友谈中国教育:高考不是评判一切的标准

    原标题:贪官为何喜欢在这5大场所收钱?

    5月16日,“五毒书记”深圳市政法委原书记蒋尊玉涉嫌受贿案,在广州市中级人民法院一审开庭。检察机关指控蒋尊玉涉嫌收受财物共计超过7000万元。“政事儿”发现,除了饭桌,办公室、家中,甚至在赌桌上、小车上,都是贪腐官员直接收钱的常见场所。

    近日,《中国纪检监察报》刊发文章《“饭局”风险须防范》。文章讲到,“饭局”对于国人来说,是重要的社交方式,但有些人却在“饭局”中栽了跟头。

    文章指出,梳理落马官员的贪腐路径,不少与“饭局”有关。有的官员是商人老板“饭局”的常客,奉行“饭桌学问”并乐此不疲;有的以沟通感情为由,频繁出入高档酒楼,享受高档菜肴和服务;有的主动张罗到处联络,“吃吃喝喝习以为常、拉拉扯扯屡屡贪腐”……这些“饭局”重点不在“饭”,而在“局”。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,饭局是贪腐官员收受贿赂的重要场所。山西省委书记王儒林在去年5月山西“三严三实”教育活动启动仪式上,曾讲道:山西某厅长敛财已到疯狂的地步,大小通吃,甚至在公开的饭桌上,5万、10万、数十万地集体收受委托人的钱财,这种赤裸裸的权钱交易让人叹为观止。办案人员追缴赃款时,在该厅长家内随处可见成箱成袋的现金,上面落满灰尘,有的发霉变质。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)梳理发现,除了饭桌,在办公室、自己家中,甚至在赌桌上、小车上,都是贪腐官员直接收钱的常见场所。

    饭桌上

    在上述《中国纪检监察报》的文章中,讲到“世界上没有免费的午餐,觥筹交错、推杯换盏、‘感情到位’的背后,往往是权钱交易的陷阱。”

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,贪腐官员赴宴,在餐桌上杯酒下肚,人容易放松心理防线,从而在半推半就中收受贿赂,是众多贪腐官员的特征。

    除了前述山西省委书记王儒林讲的饭桌收钱案例。另外比较典型的有湖南衡阳贿选案中饭桌上的送钱与收钱。

    2014年8月19日,中纪委官网发表《衡阳破坏选举案透视:疯狂的红包,失控的选举》一文,其中提到湖南省人大代表候选人送钱时,会将现金和本人宣传资料用信封装好,再在信封上钉上名片,以两种方式送出:一种是委托各代表团随团工作人员或和市人大代表熟识的朋友转送,而另一种就是在会前集中宴请时送红包。

    据该文介绍,代表送钱有详细的送钱明细表:一张A4纸上,按照“送红包个数、姓名、职务、金额”的顺序,密密麻麻地记录着送钱情况。在金额一栏,只是依次写着几个大写字母。办案人员介绍说,字母表示的就是金额,比如“FC”,表示的就是6300元,因为26个字母中,F是第6个字母,C是第3个字母。“这样做,是为了掩人耳目。”

    2014年,中共中央对湖南衡阳发生的以贿赂手段破坏选举案件严肃问责,给予党纪政纪处分467人,移送司法机关处理69人。在今年初的第十八届中纪委第六次全体会议上,习近平对衡阳贿选案点名批评。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅也曾在饭店收取贿赂。据媒体报道,2008年3月,开发商武某某为报答王素毅在工程施工许可上的帮助,在北京国际饭店给王素毅送上每块重1公斤的黄金10块,价值人民币234万元。

    办公室

    在今年全国两会上,山西省委书记王儒林在回答记者关于“腐败与经济发展的关系如何”的提问时,也举了一个例子:

    “我们查处了一个厅长,有一个素不相识的老板找他办事,他不同意,老板就从他的办公室桌子上拿了一张纸,写上给你3000万,干不干?厅长看完之后,老板马上把它塞到嘴里、吞到肚里去了,厅长一看:此人可靠。事办了,3000万也如数收到了。”

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,官员个人办公室因为具有一定的隐蔽性。这也成为贪官直接收钱的“自留地”。查办大老虎时,多会发现其办公室藏有巨额现金。

    据新华社报道,在西南某省,当地一些单位领导不仅用公款送钱,甚至还召开党组会议,讨论给县委书记和县长送钱的具体数额,而送钱地点就是直奔办公室。按当地“潜规则”,一般由两名领导干部去送,其中一人进县委书记的办公室,另一人则站立于门外,进去的领导干部出门时再用手拍一拍空口袋,以示红包已送出。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,具有“穷县巨贪”之称的河北大名县委原书记边飞,就是坐在办公室敛财的典型代表。

    边飞

    边飞

    据媒体报道,2012年2月,边飞担任大名县委书记时,在办公室收受大名县某镇党委书记所送现金人民币40万元,这名行贿人随后被任命为大名县某局局长。一年后,边飞又以借为名向此人索要15万元,这名局长筹集了20万元放到边飞办公室文件柜内。2013年春节前,当地一家公司董事长,为了让自己的企业有好的发展环境,便到边飞办公室送给他现金10万元。

    2015年6月23日,河北省石家庄市中级人民法院依法对河北省大名县县委原书记边飞受贿、巨额财产来源不明、滥用职权一案进行了一审宣判。边飞被判处执行死刑,缓期二年执行,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产。

    中纪委网站也曾以《生日成"进贡日",办公室变受贿"宝地"》为题,通报重庆市永川区招投标办原主任戴兵贪腐情况时称,戴兵最常收受贿金的地方竟是在自己的办公室,如建筑商王某19次送钱,有17次是在戴兵的办公室里,还有一次是在招标办楼下;此外,戴兵还喜欢到老板们的办公室收取“红包”。

    而据媒体报道,沈阳市原市长慕绥新,春节都不回家和家人团聚,居然坐在办公室等人送钱上门。据他交代说:我在沈阳市任职的4年中,180余人,“每逢年节,大事小情,以各种名义给我送钱送物多达几百万元。”

    家中

    相对于办公室,家的隐蔽性更强。而对某些官员来说,在家中进行权钱交易不易被察觉,故此,家中收钱,是众多贪腐官员的选择。众多贪腐官员收受的巨额钱财,也多是储存在家中。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,在家中贪腐,官员亲属多会参与其中,造成“家庭式腐败”。

    据媒体报道,内蒙古自治区党委原常委、统战部原部长王素毅被检方指控有45笔受贿记录,其妻子王志宏收取了13笔,其中有11笔是在内蒙古的家中完成,另2笔是在北京接受。王志宏成为了王素毅的“财务总监”。

    2014年7月17日,北京市第一中级人民法院一审判决,王素毅因受贿1073万元被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收个人全部财产,他当庭表示认罪并不上诉。

    2012年11月29日,山西省国土厅原副巡视员王有明因腐败问题被查。据官方通报,王有明担任国土资源局局长后,求他办事的人多了,送钱送东西的人也多了,逢年过节的人情来往使得王有明家中门庭若市。王有明也曾在收与不收中徘徊,但“钱是别人拜年留下的,又没说让我办什么事”的思想占了上风,他在半推半就中接受着别人的财物。而其妻子不但不劝夫戒贪,反而直接参与巨额受贿中。

    在家收钱,不仅给官员带来物质财富,还带来精神成就感。“十八大”后山东省首位落马的高校党委书记徐同文就是典型。

    齐鲁工业大学原党委书记徐同文,在2000年至2014年4月,利用职务便利,为多家单位和个人谋取利益,本人或通过其妻秦桂芳、特定关系人等索取或者非法收受他人贿赂折合人民币423万余元。2009年5月,徐同文还虚列支出,套取科研经费1.4万余元占为己有。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,徐同文落马后忏悔道,“2003年前后,在筹建临沂大学期间,每当为学校筹集到一笔建设经费,我就会从内心感到很有成就感。可到了2012年之后,每当听到有人给家里送钱,我才会从心里感到很有成就感。”

    赌桌上

    除了在饭桌上、办公室和家中,赌桌和小车上也是最常出现的官员行贿受贿地点。

    5月16日,备受关注的“五毒书记”深圳市政法委原书记蒋尊玉涉嫌受贿案,在广州市中级人民法院一审开庭。检察机关指控蒋尊玉涉嫌收受财物共计超过7000万元。

    五毒书记,是指其被查出近乎疯狂地收受巨额利益、用公款送礼,还隐瞒“裸官”身份、在私企老板的安排下多次嫖娼、参与赌博、与多名女性通奸,被一线办案人员形容为“五毒俱全”的干部。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,参与赌博,是蒋尊玉权力寻租的好时机。据媒体报道,蒋尊玉与私企老板不仅勾肩搭背,更发展到了亲密无间、水乳交融的地步,形成了江湖气息浓郁的圈子文化。表面上,蒋与这些老板称兄道弟,但实际却“利”字当头、抱团共腐、乱象丛生。工作之外,蒋尊玉与他们打高尔夫、打牌斗地主,享受着被人以“老板”“大哥”相称的权力快感。在蒋外出开会期间,这些社会老板成群结队,以与其赌博、代其理财为由间接行贿,进行隐秘的利益输送。

    小车内

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,部分贪官利用小车来收受不义之财。在车上,一般是行贿人员送官员上车,在车内再送上现金,官员一般很少有时间推辞和拒绝。

    据媒体报道,广西防城港市政协原副主席黄福明,2009年至2012年期间,收受行贿人覃某钱款160万元,7次收钱地点除办公室及饭店各一次外,其余5次均发生黄福明的小车内。

    而成都市武侯区原副区长郑勇用车直接装钱,则有着电影大片中的既视感。

    据媒体报道,2007年上半年的一天,刘某约郑勇在一家茶楼喝茶,喝完茶后,刘某从车里拿出一个塑料袋,说是一点心意,然后把塑料袋放在了郑勇的车内。当晚,郑勇回到家里,打开袋子一看,全是崭新的百元大钞,共两捆,每捆10万元,整整20万元。

    2008年上半年的一天,刘某又约郑勇在一家茶楼喝茶,喝完茶后,一起离开停车场,刘某从车子后备厢取出一个塑料袋放在了郑勇的车内,说感谢在工程项目上的支持,郑勇回到家里,打开袋子一看,又是整整20万元。

    2012年郑勇被一个企业老板实名举报后被纪委调查,2013年郑勇因受贿罪获刑14年。

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)注意到,“军老虎”谷俊山也有用车装上金条后行贿的经历。据媒体报道,谷俊山在向下敛财之余,也会时时向上进贡,其送礼方式是“准备一辆12缸的奔驰600,里面放上上百公斤的金条,车钥匙直接给送礼对象。”

    “政事儿”(微信ID:gcxxjgzh)撰稿:新京报实习生何强 校对:陆爱英

    编辑:戴玉玺


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